不管是什么机构，在草创时期都存在责任划分不明、职能划分不清晰、管理边界模糊的问题，太空军尤为如此。

虽然已经在制度上是独立军种，但太空军实际上仍处于各方托管状态，从军方、科学院到航发委，哪一方都有着不小的牵扯，且无法割裂。

初生的太空军需要这些老机构的输血才能建立，反过来责任范围又有重叠

《让你造拖拉机，你去造火箭？》第722章 都是代工厂

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