新官学，也就是新官员学校，它的作用在这个时候就呈现出来了。

吏员改制的目的也彰显出来了。

吏员在大宋朝没有地位，没有身份，经常被官员歧视。

可偏偏真正执行、办事的都是吏员，要让吏员有归属感，要掌控吏员，才能增强多基层的掌控。

至于增强归属感，不能只是天天喊口号，还得给实际的东西。

现在提拔一批吏员去做监镇官，就是最好的实际行动。

监镇官好歹算是朝廷正式官员了。

赵官家这般说，众人都觉得可行。

赵宁又说道：“朕让王宗濋登记东京商人做备案，东京去年的商税明显规范了许多，说明这是有成效的。”

赵鼎说道：“太府寺备案商人，成效确实立竿见影，不仅仅商税更好征收，连商人调遣也方便了许多。”

其他几人也同意。

赵宁则画风一转：“前唐有节度使统管一方，我朝节度使已为虚衔，各路设有转运司、提举常平司、提点刑狱司，若是有战事的边陲，还会设置安抚经略司。”

宰执们心中疑惑起来，怎么赵官家这件事了？

大宋朝的地方四司相当于路级最高衙门。

例如转运司，负责一路财赋收入、漕运。

古代没有那么多产业，且由于生产力有限，朝廷不会对民间过多干涉，更不存在大量的经济扶持。

所谓的商社注册登记、管理，产业划分等等，在古代都是没有的。

既然没有，对地方的管理就会很轻便。

那地方上什么最重要呢？

一、维稳，只要不发生动乱就行。

二、赋税。

这两点是最重要的。

所以大宋朝的四司，其实都是围绕着这两点配置的。

转运司就是专门负责赋税，提举常平司是粮食储备衙门，是各地随时调动粮食的衙门，也是为了维稳。

负责司法的提点刑狱司就更不必说。

然而，负责一路行政管理的最高衙门，却并没有明确。

按照道理来说，也是转运使负责，可转运使最大的职责却是收税和漕运。

也就是说，大宋朝是没有真正意义上的省长的。

这对中央朝廷强力管理地方是不力的。

当然，大宋朝的四司衙门，其实是拆解了唐朝的节度使权力，防止地方尾大不掉。

然而，行政职能的最高长官却未能明确处理。

这样对于赵宁来说有什么不妥呢？

新政中对商人的登记注册管理，该地方上哪个衙门最终汇总各州府后，跟朝廷对接？

别说商人管理，就说赵宁想要在东京和江陵府之间修路，谁来统一调度民力？

这时候，是需要一个“省长”角色的。

不能一直让负责收税的衙门来做行政方面的事。

赵宁继续说道：“朕想着，既然太府寺备录商人有成效，那便要推行下去，此次淮西正好在官员重组，朕想着淮西商人也要做备录，诸位以为呢？”

“臣等附议。”

“但这件事总不能交给转运司去办，所以朕在淮西设置一个专管民政的衙门，就叫布政司，转运司以后就专心收税、漕运，诸位以为如何？”

众人你看我我看你，面面相觑，着实
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