金陵城藩务总局的办公楼前，一辆挂着瑞典王国徽章的马车缓缓驶入大楼前方的停车场，一身职业装的哈尔布兰德下了马车，然后带着随从朝着前方的大楼走去。

因为单纯的藩务在大楚帝国里其实不太受到重视，之前的时候负责藩务的藩务司，更是在几十年里都属于礼教部的下设机构。

也就是前几年办了一场万国来朝之后，加上刚好有藩务出身的大佬进入了参务院，更加重要的是礼教部的负责的事务太多，帝国高层也早就有心思把礼教部进行拆分……因此顺势设立了藩务总局，级别为从二品，直接独属于参务院管理。

如此也算是对礼教部进行了一定的分权，虽然礼教部依旧还是比较强势，但是已经好了一些。

在这之前，大楚帝国里的礼教部更强势，礼教部尚书更是长期由参务大臣担任。

因为那个时候的礼教部，下设教育司、科学司、科举司、朝报司、出版司、礼仪司、藩务司等多个权重机构，集教育、科研、科举、文化舆论、藩务、祭祀、礼制等多方位的工作。

以至于礼教部在很多年里，在大楚帝国里都兼备了传统礼部的清贵，又有着新时代工业化后的巨大权力。

这样的机构，在大楚帝国里的政治地位，是和工商部、税务部、工业部、吏务部这几个核心机构不相上下的，早期的礼教部尚书，基本都是参务大臣兼任。

不过随着时间的过去，大楚帝国的高层政治构架也在持续不断的变动……礼教部的一些权力机构也陆续被拆分出去或者经过了调整，权势有所缩减，不过依旧是权重部门，尚书还是由参务大臣兼任。

而礼教部的变化也不是唯一，实际上诸多京畿机构都经历过类似的变化，毕竟随着时代的发展，很多四五十年代设立的机构有些都不适应时代的发展，同时又有新的事物不断出现需要管理。

因此大楚帝国的政治构架，其实一直都在变动……

但也不是说一次性就变动很多，而是几乎每年都改一小点，但是它年年改啊……

这几十年改下来，等到了当代的大楚帝国，其各京畿机构实际上和开国初年的时候已经完全不一样了。

到目前，大楚帝国一共设立了二十多个部，这些部的主官乃是尚书，本职级别为正二品（不包括加衔）。

此外还有二十多个从二品级别的总局，总监，总司……其中也包括了多家特殊的关乎民生，垄断性质的官办行政企业，如盐务总公司、铁路总公司、烟草总公司等……这些总公司其实和正常的官办企业，也就是工业部下属的官办企业不一样。

普通的官办企业，哪怕是工业部下属的诸多超大型企业，其实依旧是属于正常的商业企业范畴……甚至包括财务银行都如此。

但是直接隶属于参务院管理的那几家超大型，名字由‘大楚帝国’开头，然后‘总公司’结尾，并直接以行业命名，如铁路，烟草，盐务等命名的企业……他们虽然走商业运行的模式，但实际上不是企业……

上述二十多个正二品级别的部，从二品级别的总局，总监，总司，总公司等机构……还只是属于参务院体系下的直属机构。

此外，大楚帝国里还有高度独立，设置有上百个科室，号称小中央的翰林院……极端情况下，作为皇帝的罗志学完全可以直接通过翰林院下属的各科室，对各地方，军方发号施令。

大楚帝国里的翰林院非常特殊……这玩意实际上就是个微型版本的大楚帝国中央机构……外头但凡有的京畿机构，不管文武，实际上都能在翰林院里找到相对应的科室……在平日里主要作为罗志学的私人秘书机构，对接下属各部门，起到承上启下，协助罗志学处理诸多事务的的作用……但是关键时刻里，罗志学可以直接通过翰林院下发中旨，号令整个帝国文武。

这也是为什么翰林院掌院，一直都是参务大臣之一的缘故。

此外，大楚帝国里的参务大臣制度也有相应的改变……在承顺四十九年的时候，罗志学随着年纪大了，并考虑到未来太子陆续接班掌权的问题，开始对参务制度进行改动！

其中最明显，也是最重要的改动就是，对参务院进行扩大……而且增加的名额是给文官方面的。

帝国里的参务制度，一直以来都是帝国里最重要的制度，也是最核心的制度……因为大楚帝国里的参务大臣，协办大臣们，才是真正决定这个庞大帝国诸多战略决策的人，同样的……参务制度也是罗志学这个皇帝直接掌控帝国，维持皇权不坠的核心制度……

参务大臣权力固然大的惊人，但是来去只需要皇帝一句话而已……不需要前明时代的廷推，也不需要搞什么百官推举……皇帝可以直接决定！

甚至某种程度上来说，决定的程序都非常的草率……甚至谈不上多正规，因为没有任何正式法律意义上的任命书之类的东西。

有的只是一道中旨，召某臣子进入御书房参赞军政事务而已……这也是‘参务大臣’这个名字的来源……

罗志学高兴的话，都能找条狗进入御书房参赞军政事务……不高兴的话，也可以把某个权势滔天的权臣直接打发出去……甚至都不需要什么正式的免职程序，只需要一道中旨让他以后别来御书房就行了。

当然……这些都是理论上的！

在现实里罗志学不可能这么干，每一次任免参务大臣，乃至协办大臣的时候，罗志学都是需要经过慎重考虑的……这背后往往关系着帝国未来的战略走向，帝国内部派系政治斗争，地域利益或行业利益集团的利益……

这些高级官员们基本都是各自派系里的旗帜人物，利益领袖……你看似动的是一个人，实际上动的是人家整个派系的利益。

所以搞起来，其实也挺麻烦的！

罗志学自己来操作自然没什么问题……毕竟整个帝国都是他自己折腾出来的，那些高级官员们也都是他挨个提拔起来的，能够了解并掌控全局。

但是换个来人……比如太子的话……说呢实话真心不好搞。

甚至夸张一点的说，太子估计到现在，都还没能彻底搞清楚参务院里那三十人左右的参务大臣、协办大臣各自背后的利益纠缠！

毕竟这些都是活生生的人，而且都是政治智商顶级的人物……同时利益是可以交换的，也是可以牺牲的，所以你其实很难的把一个这种政坛上的大佬进行定性……你前脚以为人家是代表着棉纺行业的利益，但是后脚人家可能就把棉纺行业给卖了数钱，然后一转身就和那些军火商们推杯换盏了。

你以为这人是某个地方的人，就会心念家乡会支持家乡的利益……但是人家有可能后脚就把原本属于给家乡的财政补贴给扣下来，然后转让给其他地方……也不为啥，
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